नयाँ बजेटले के दियो, के लियो?

आगामी आर्थिक वर्षका लागि सरकारले २१ खर्ब २४ अर्ब ३४ करोड रुपैयाँको बजेट सार्वजनिक गरेको छ। बजेट राम्रो हो कि नराम्रो भन्ने प्रश्न उठ्नेबित्तिकै धेरैजसो मानिसको ध्यान बजेटका तथ्य र प्रभावभन्दा राजनीतिक धारतर्फ जाने गरेको देखिन्छ। चाहे सामाजिक सञ्जाल होस् वा संसद्, चाहे नेता हुन् वा तिनका कार्यकर्ता, बजेटबारे धारणा बनाउँदा धेरैको मनमा एउटा मात्र प्रश्न हुन्छ—आफू सरकार पक्षमा छ कि विपक्षमा।

सरकार पक्षमा रहेकाहरूले बजेटलाई उत्कृष्ट, ऐतिहासिक र सफल बजेटका रूपमा व्याख्या गर्छन्। विपक्षमा रहेकाहरूले भने त्यसलाई जनविरोधी, कमजोर र असफल बजेट भनेर आलोचना गर्छन्। यस्ता दुवै पक्षका लागि वास्तविक तथ्यभन्दा राजनीतिक पक्षधरता नै बढी महत्त्वपूर्ण हुने गरेको देखिन्छ।

तर निष्पक्ष रूपमा हेर्दा बजेटमा के समावेश गरिएको छ, कति रकम विकासमा खर्च हुन्छ र बजेट सञ्चालनका लागि आवश्यक स्रोत कहाँबाट जुटाइन्छ भन्ने विषयलाई बुझ्न आवश्यक हुन्छ।

सरकारले ल्याएको कुल बजेटमध्ये ५९.८ प्रतिशत अर्थात् १२ खर्ब ७० अर्ब ५८ करोड रुपैयाँ चालु खर्चतर्फ विनियोजन गरिएको छ। यो रकम प्रधानमन्त्रीदेखि कार्यालय सहयोगीसम्मका कर्मचारीको तलब, भत्ता तथा केन्द्र, प्रदेश र स्थानीय तहका सरकारी संयन्त्र सञ्चालनका लागि खर्च हुनेछ।

त्यसैगरी कुल बजेटको १९.९ प्रतिशत अर्थात् ४ खर्ब २२ अर्ब ६४ करोड रुपैयाँ वित्तीय व्यवस्थापनतर्फ छुट्याइएको छ। यो रकम सरकारले विगतमा लिएको आन्तरिक तथा बाह्य ऋणको सावाँ र ब्याज तिर्न तथा विभिन्न सरकारी संस्थानमा लगानी गर्न प्रयोग गरिनेछ।

यी दुई शीर्षकमा खर्च छुट्याएपछि बाँकी रहेको २०.३ प्रतिशत अर्थात् ४ खर्ब ३१ अर्ब १० करोड रुपैयाँ मात्र पुँजीगत खर्चतर्फ विनियोजन गरिएको छ। यही रकम सडक, पुल, भवन, सबस्टेसन, पूर्वाधार निर्माण, मेसिनरी उपकरण तथा अन्य विकास निर्माणका काममा खर्च गरिनेछ।

सरल भाषामा बुझ्दा कुल बजेटलाई पाँच भागमा विभाजन गर्दा करिब एक भाग मात्र प्रत्यक्ष रूपमा विकास निर्माणमा खर्च हुने देखिन्छ। यो अवस्था नयाँ नभई विगतका बजेटहरूमा पनि निरन्तर देखिँदै आएको प्रवृत्ति हो।

सरकारले बजेटका लागि पैसा कहाँबाट ल्याउँछ?

सरकारले आगामी आर्थिक वर्षको बजेट कार्यान्वयनका लागि विभिन्न स्रोतबाट रकम जुटाउने योजना बनाएको छ।

1. राजस्व संकलन

कुल बजेटको ६६.१ प्रतिशत अर्थात् १४ खर्ब ०५ अर्ब ३१ करोड रुपैयाँ कर तथा अन्य राजस्वमार्फत उठाउने लक्ष्य राखिएको छ।

2. आन्तरिक ऋण

कुल बजेटको १९.३ प्रतिशत अर्थात् ४ खर्ब १० अर्ब रुपैयाँ आन्तरिक ऋणमार्फत जुटाइनेछ। यसका लागि नेपाल राष्ट्र बैंकमार्फत ट्रेजरी बिल तथा नागरिक बचतपत्र जारी गरी बैंक, वित्तीय संस्था र सर्वसाधारणबाट ऋण लिइनेछ।

3. वैदेशिक ऋण

कुल बजेटको ११.६ प्रतिशत अर्थात् २ खर्ब ४७ अर्ब २८ करोड रुपैयाँ वैदेशिक ऋणमार्फत प्राप्त गर्ने लक्ष्य राखिएको छ।

4. वैदेशिक अनुदान

कुल बजेटको ३ प्रतिशत अर्थात् ६१ अर्ब ७४ करोड रुपैयाँ वैदेशिक अनुदानबाट प्राप्त गर्ने योजना बनाइएको छ।

यसरी हेर्दा सरकारले एक वर्षभित्र आन्तरिक तथा बाह्य स्रोतबाट गरी कुल ६ खर्ब ५७ अर्ब २८ करोड रुपैयाँ ऋण लिने योजना बनाएको छ।

यसमा अर्को महत्त्वपूर्ण पक्ष के छ भने सरकारले लक्ष्यअनुसार १४ खर्ब रुपैयाँ राजस्व उठाउन नसकेको अवस्थामा ऋणको मात्रा अझ बढ्न सक्छ वा विकास बजेटमा थप कटौती हुन सक्छ। किनभने राजस्व कम उठे पनि कर्मचारी र जनप्रतिनिधिको तलबभत्ता लगायतका अनिवार्य खर्च भने सरकारले गर्नैपर्छ।

बजेटका सकारात्मक पक्षहरू

यस बजेटले सर्वसाधारण नागरिकलाई प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा केही राहत दिने व्यवस्था गरेको छ।

1. व्यक्तिगत आयकरको दायरा विस्तार

यसअघि वार्षिक ५–६ लाख रुपैयाँभन्दा बढी आम्दानी हुनेबित्तिकै आयकर लाग्ने व्यवस्था थियो। अब यो सीमा बढाएर १० लाख रुपैयाँसम्म पुर्‍याइएको छ।

2. डिजिटल भुक्तानीमा भ्याट फिर्ता

क्यूआर कोड, मोबाइल बैंकिङ वा अन्य डिजिटल माध्यमबाट भुक्तानी गर्दा तिर्नुपर्ने १३ प्रतिशत भ्याटको १० प्रतिशत हिस्सा स्वतः बैंक खातामा फिर्ता आउने व्यवस्था गरिएको छ।

उदाहरणका लागि १ हजार रुपैयाँको सामान खरिद गर्दा लाग्ने १३० रुपैयाँ भ्याटमध्ये १३ रुपैयाँ फिर्ता आउनेछ। यो रकम कुल बिलको १० प्रतिशत नभई भ्याट रकमको १० प्रतिशत मात्र हो। यसअघि जटिल रहेको प्रक्रिया अब स्वचालित रूपमा सञ्चालन गरिने व्यवस्था गरिएको छ।

3. ३६० प्रकारका वस्तुमा लाग्दै आएको अन्तःशुल्क खारेज

दैनिक जीवनमा प्रयोग हुने विभिन्न सामग्री उत्पादनमा लाग्ने विशेष कर हटाइएकाले ती वस्तुको मूल्यमा केही राहत पुग्ने अपेक्षा गरिएको छ।

4. २७३ प्रकारका औद्योगिक कच्चा पदार्थमा भन्सार दर घटाइयो

औद्योगिक कच्चा पदार्थको भन्सार एक तह घटाइएकाले स्वदेशमै उत्पादन हुने विभिन्न वस्तुको लागत केही कम हुन सक्नेछ।

5. सामाजिक पोषण भत्ता वृद्धि

दलित तथा विपन्न परिवारका बालबालिकाले पाउने सामाजिक पोषण भत्ताको रकम दोब्बर बनाइने व्यवस्था गरिएको छ।

6. कृषि तथा पशु बीमामा ८० प्रतिशत अनुदानलाई निरन्तरता

कृषकलाई राहत दिने उद्देश्यले कृषि तथा पशु बीमामा दिइँदै आएको ८० प्रतिशत अनुदानलाई निरन्तरता दिइएको छ।

7. सरकारी कर्मचारीको तलब वृद्धि

सरकारी कर्मचारीको तलब २१ प्रतिशतले बढाइएको छ। बढ्दो महँगीका बीच कर्मचारीलाई केही राहत पुग्ने अपेक्षा गरिएको छ।

बजेटका नकारात्मक पक्ष र उठेका प्रश्नहरू

यस बजेटका केही व्यवस्थाले सर्वसाधारण नागरिकमाथि अतिरिक्त भार पर्न सक्ने देखिन्छ।

1. ५० युनिटभन्दा बढी विद्युत् खपतमा भ्याट

५० युनिटभन्दा बढी विद्युत् प्रयोग गर्नेबित्तिकै भ्याट लाग्ने व्यवस्था गरिएको छ। विशेषगरी तराई क्षेत्रमा गर्मीका कारण बढी विद्युत् खपत हुने भएकाले त्यहाँका उपभोक्तामाथि यसको प्रभाव बढी पर्ने देखिन्छ।

विद्युतीय मोटर प्रयोग गरेर खेती गर्ने किसान, विद्युतीय चुलो प्रयोग गर्ने परिवार तथा विद्युतीय सवारी साधन प्रयोगकर्तालाई पनि यसले असर पार्न सक्छ। एउटा विद्युतीय गाडी, इलेक्ट्रिक स्कुटर वा इन्डक्सन चुलो प्रयोग गर्ने परिवारले मासिक ५० युनिट विद्युत् खपत पार गर्न धेरै समय लाग्दैन।

विश्वका धेरै देशहरूले पेट्रोलियम पदार्थको सट्टा विद्युतीय ऊर्जालाई प्रोत्साहन गरिरहेका बेला नेपालले भने भ्याट लगाएर विपरीत दिशा रोजेको जस्तो देखिएको छ।

2. आन्तरिक ऋणको उच्च लक्ष्य

सरकारले ठूलो मात्रामा आन्तरिक ऋण लिने लक्ष्य राखेकाले बैंकिङ प्रणालीमा तरलता अभाव हुन सक्ने र ब्याजदर बढ्न सक्ने सम्भावना देखिन्छ। ब्याजदर बढ्दा बैंकबाट ऋण लिएर व्यवसाय सञ्चालन गर्ने नागरिक प्रत्यक्ष रूपमा प्रभावित हुनेछन्।

3. विद्युतीय सवारी साधनमा कर वृद्धि

मोटर क्षमतासम्बन्धी कर छली रोक्ने उद्देश्यले २०० किलोवाटसम्मका पारिवारिक विद्युतीय सवारी साधनमा समान कर दर लागू गर्ने व्यवस्था गरिएको छ। यसले मध्यम वर्गले खरिद गर्ने विद्युतीय सवारीको मूल्य बढ्न सक्ने देखिन्छ।

4. शेयर बजार र घरजग्गामा पुँजीगत लाभकर वृद्धि

पुँजीगत लाभकर बढाइएकाले साना लगानीकर्ताहरू प्रत्यक्ष रूपमा प्रभावित हुन सक्नेछन्।

5. हरित करको थप भार

पेट्रोलियम पदार्थ, पुराना सवारी साधन तथा केही प्रकारका इन्जिन आयात गर्दा हरित कर लाग्ने व्यवस्था गरिएको छ। यसले ती वस्तुको मूल्य बढाउन सक्छ।

6. खुद्रा कृषि अनुदान कटौती

विभिन्न कृषि क्षेत्रमा दिइँदै आएको खुद्रा अनुदान कटौती गरिएकाले किसान प्रत्यक्ष रूपमा प्रभावित हुन सक्नेछन्।

7. निजी विद्यालय र अस्पतालमा समता शुल्क

निजी विद्यालय तथा निजी अस्पतालमा सेवा लिँदा समता शुल्कका नाममा अतिरिक्त कर लाग्ने व्यवस्था गरिएको छ। यसको अन्तिम भार उपभोक्तामाथि नै पर्नेछ।

8. सरकारी कर्मचारीको तलब वृद्धिबारे बहस

देश महँगी, गरिबी र ऋणको दबाबमा रहेको अवस्थामा सरकारी कर्मचारीको तलब २१ प्रतिशतले बढाउनुको सट्टा सोही रकम विकास निर्माण, नागरिक हितका कार्यक्रम, कर छुट वा उद्योग स्थापना जस्ता क्षेत्रमा लगानी गरिएको भए बढी प्रभावकारी हुन सक्थ्यो भन्ने धारणा पनि व्यक्त भइरहेको छ।

महँगी केवल नेता र सरकारी कर्मचारीका लागि मात्र नभई दैनिक ज्याला मजदुरी गरेर जीवनयापन गर्ने सर्वसाधारणका लागि पनि उत्तिकै चुनौतीपूर्ण विषय हो। त्यसैले सरकारले नीति तथा कार्यक्रम बनाउँदा नियमित तलबभत्ता पाउने वर्गभन्दा पनि आर्थिक रूपमा कमजोर नागरिकलाई प्राथमिकतामा राख्नुपर्ने आवश्यकता देखिन्छ।

अन्त्यमा, देशको दीर्घकालीन विकासका लागि बजेटको ठूलो हिस्सा पुँजीगत तथा विकास निर्माणतर्फ केन्द्रित हुनुपर्ने आवश्यकता रहेको देखिन्छ। विकास निर्माणमा पर्याप्त लगानी हुन नसके आगामी वर्षहरूमा ऋणको भार बढ्दै जाने र अपेक्षित उपलब्धि हासिल गर्न कठिन हुने अवस्था सिर्जना हुन सक्छ। त्यसैले विकासमुखी खर्चलाई थप प्राथमिकता दिनुपर्ने आवश्यकता औँल्याइएको छ।