२४ वर्षअघिको दरबार हत्याकाण्डसम्बन्धी फाइल खोल्ने निर्णय गरेर धेरैलाई अचम्मित बनाएको वर्तमान सरकारले फेरि अर्को ऐतिहासिक निर्णय गरेको दाबी गरिएको छ।
मन्त्रिपरिषद्को पछिल्लो बैठकले २०५२ सालमा बुझाइएको रावल आयोगको प्रतिवेदन कार्यान्वयन गर्ने निर्णय गरेसँगै काठमाडौं महानगरपालिकाभित्र अतिक्रमणमा परेको १,८५९ रोपनीभन्दा बढी सरकारी जग्गा सरकारको नाममा फिर्ता आउने अपेक्षा गरिएको छ। उक्त जग्गाको वर्तमान बजार मूल्य न्यूनतम २ खर्ब रुपैयाँभन्दा बढी हुन सक्ने अनुमान गरिएको छ।
यस निर्णयले काठमाडौं महानगरपालिकाका हालका ३२ वटै वडामा सरकारी जग्गामा घर, पर्खाल वा अन्य संरचना बनाएर बसेका व्यक्तिहरू प्रभावित हुन सक्ने चर्चा सुरु भएको छ। बिगत ३१ वर्षसम्म कुनै पनि सरकारले कार्यान्वयन गर्न नसकेको रावल आयोगको प्रतिवेदनलाई कार्यान्वयनमा लैजाने प्रयासलाई धेरैले साहसिक कदमका रूपमा लिएका छन्।
के हो रावल आयोग?
यो विषयको सुरुवात आजभन्दा ३४ वर्षअघि अर्थात् २०४९ साल पुस १६ गतेबाट भएको मानिन्छ। प्रजातन्त्र पुनःस्थापनापछि काठमाडौं उपत्यकामा जग्गाको मूल्य तीव्र रूपमा बढिरहेको बेला सरकारी, सार्वजनिक तथा गुठीका बहुमूल्य जग्गा निजी नाममा लैजाने क्रम बढ्न थालेको थियो।
यसै अवस्थालाई नियन्त्रण गर्न तत्कालीन प्रधानमन्त्री गिरिजाप्रसाद कोइराला नेतृत्वको सरकारले नेपाल सरकारका पूर्वसचिव रामबहादुर रावलको अध्यक्षतामा एक उच्चस्तरीय आयोग गठन गरेको थियो, जसलाई ‘रावल आयोग’ भनेर चिनिन्छ।
आयोगको मुख्य उद्देश्य २०२१ सालको नापीलाई आधार मानेर काठमाडौं महानगरभित्र अतिक्रमण गरिएका सरकारी जग्गाको पहिचान गर्नु तथा त्यसमा संलग्न व्यक्तिहरूको विवरण संकलन गर्नु थियो।
तीन वर्षको अनुसन्धानपछि चकित पार्ने तथ्य
रावल आयोगले तीन वर्षसम्म काठमाडौं महानगरपालिकाका तत्कालीन ३५ वटै वडामा पुगेर नापजाँच तथा अनुसन्धान गरेको थियो।
अनुसन्धानका क्रममा काठमाडौं महानगरभित्र हुनुपर्ने १८,९४१ रोपनी सार्वजनिक जग्गामध्ये १,८५९ रोपनी १४ आना ३ पैसा ३ दाम जग्गा अतिक्रमणमा परेको भेटिएको उल्लेख गरिएको छ।
प्रतिवेदनअनुसार करिब ८ हजारभन्दा बढी व्यक्ति तथा संस्थाले २,०७० कित्ता सरकारी जग्गा प्रत्यक्ष रूपमा कब्जा गरेको वा आफ्नो निजी जग्गाभित्र समावेश गरेको प्रमाण फेला परेको दाबी गरिएको छ।
आयोगका मुख्य सिफारिस
२०५२ सालमा सरकारलाई बुझाइएको १,३५० पृष्ठ लामो प्रतिवेदनमा आयोगले विभिन्न सिफारिस गरेको थियो।
आयोगले अतिक्रमित १,८५९ रोपनी जग्गा तत्काल सरकारको नाममा फिर्ता ल्याउन, सरकारी जग्गा मिच्ने व्यक्ति तथा संस्थाको लालपुर्जा खारेज गरी कानुनी कारबाही गर्न तथा मालपोत र नापी विभागका संलग्न कर्मचारीमाथि पनि कारबाही गर्न सुझाव दिएको थियो।
साथै देशभरका सार्वजनिक जग्गाको डिजिटल अभिलेख राख्ने व्यवस्था गर्नुपर्ने सिफारिस समेत प्रतिवेदनमा समावेश गरिएको बताइन्छ।
सर्वोच्च अदालतको आदेश
प्रतिवेदन कार्यान्वयन नभएपछि २०६० सालमा अधिवक्ता प्रकाशमणि शर्मासहितका नागरिक अगुवाहरूले सर्वोच्च अदालतमा रिट दायर गरेका थिए।
सात वर्ष लामो सुनुवाइपछि २०६७ सालमा सर्वोच्च अदालतले रावल आयोगको प्रतिवेदनलाई राष्ट्रको सम्पत्ति संरक्षणसँग सम्बन्धित महत्वपूर्ण दस्तावेज भन्दै उच्च प्राथमिकताका साथ कार्यान्वयन गर्न सरकारलाई निर्देशन दिएको थियो।
सर्वोच्चले अतिक्रमित जग्गा खाली गराउन तथा सार्वजनिक जग्गाको भौतिक र कानुनी संरक्षण सुनिश्चित गर्न पनि आदेश दिएको उल्लेख गरिएको छ।
किन कार्यान्वयन भएन प्रतिवेदन?
प्रतिवेदन बुझाएको ३१ वर्ष बितिसक्दा पनि त्यसको पूर्ण कार्यान्वयन हुन नसक्नुको कारण राजनीतिक, प्रशासनिक र व्यावसायिक क्षेत्रबीचको प्रभावशाली नेटवर्क रहेको आरोप लाग्दै आएको छ।
प्रतिवेदनमा प्रभावशाली राजनीतिक व्यक्तित्व, व्यापारी तथा उच्च पदस्थ कर्मचारीसँग सम्बन्धित विवरण रहेको दाबी गरिँदै आएको छ। यही कारण प्रतिवेदन सार्वजनिक हुन नसकेको र विभिन्न कानुनी तथा प्रशासनिक अवरोध सिर्जना गरिएको आरोप पनि लाग्ने गरेको छ।
कति होला जग्गाको मूल्य?
आयोगले औंल्याएको १,८५९ रोपनी जग्गा करिब २९,७५८ आना बराबर हुन्छ।
काठमाडौंका न्युरोड, बानेश्वर, चाबहिल, थापाथली, बौद्धलगायत क्षेत्रको हालको बजार मूल्य प्रतिआना न्यूनतम ७० लाख रुपैयाँदेखि १ करोड रुपैयाँभन्दा माथि रहेको आधारमा हिसाब गर्दा अतिक्रमित जग्गाको मूल्य करिब २ खर्ब रुपैयाँभन्दा बढी पुग्न सक्ने अनुमान गरिएको छ।
अबको चुनौती
मन्त्रिपरिषद्को पछिल्लो निर्णयअनुसार भूमि व्यवस्था तथा गृह मन्त्रालयमार्फत प्रतिवेदन कार्यान्वयन प्रक्रिया अगाडि बढाइने बताइएको छ।
तर ३१ वर्षको अवधिमा ती जग्गा पटक–पटक किनबेच भई चौथो वा पाँचौँ व्यक्तिको स्वामित्वमा पुगिसकेको हुन सक्ने भएकाले जग्गा फिर्ता प्रक्रिया सहज नहुने देखिएको छ।
राजनीतिक दबाब, कानुनी जटिलता तथा वर्तमान स्वामित्वको अवस्थालाई व्यवस्थापन गर्नु सरकारका लागि ठूलो चुनौती बन्न सक्ने विश्लेषण गरिएको छ।
यदि यो निर्णय प्रभावकारी रूपमा कार्यान्वयन भयो भने नेपालमा भू–माफियाविरुद्धको सबैभन्दा ठूलो अभियान तथा सरकारी सम्पत्ति फिर्ताको ऐतिहासिक कदमका रूपमा यसलाई हेरिने अपेक्षा गरिएको छ।
